“集美講堂”第五講：國(guó)家行政學(xué)院張占斌教授解讀十八屆五中全會(huì)精神

作者：記者吳江輝來(lái)源：新聞中心發(fā)布時(shí)間：2015-11-28

十八屆五中全會(huì)，這個(gè)牽涉13億人未來(lái)五年命運(yùn)的國(guó)家級(jí)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，備受世人矚目。

十八屆五中全會(huì)有何亮點(diǎn)呢？國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌教授27日做客“集美講堂”第五講時(shí)指出，“一次性地提出中國(guó)未來(lái)發(fā)展要樹(shù)立的和貫徹的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并將之提升到全黨都要遵守的理念的高度，這是最大的亮點(diǎn)。”

張占斌認(rèn)為，黨中央將籌劃未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放在全球化的歷史進(jìn)程中；圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大的歷史背景，描繪未來(lái)中國(guó)的發(fā)展；提出“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃；就未來(lái)發(fā)展存在的環(huán)保、人口老齡化等提出了重大的政策性安排也是本次全會(huì)的幾大亮點(diǎn)。

當(dāng)天，圍繞“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會(huì)”這一主題，張占斌著重從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面深入地解讀了十八屆五中全會(huì)精神。

十八屆五中全會(huì)的最主要議程是研究制定“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的制定正是置于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”背景之下。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?

“新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段而提出的?！睆堈急笳f(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)還面臨著很多的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)新常態(tài)的趨勢(shì)和特征，適應(yīng)新常態(tài)。

何為“新常態(tài)”？2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九大趨勢(shì)性變化，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。張占斌指出，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變、資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向市場(chǎng)起決定性作用轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉由先富先好型向包容共享型轉(zhuǎn)換等六大基本特征。

十八屆五中全會(huì)明確提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。張占斌詳細(xì)介紹了這五大理念提出的具體要求，并稱(chēng)“這五大理念是社會(huì)主義發(fā)展理論的新突破?！?

談到“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，張占斌認(rèn)為，應(yīng)該緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)；緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，邁向中高端水平；緊緊圍繞全面深化改革基本方向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

張占斌指出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)要將擴(kuò)大消費(fèi)放在更加重要的位置，加大棚戶(hù)區(qū)改造、鐵路建設(shè)、重大水利工程建設(shè)等領(lǐng)域的投資力度。結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。行政管理體制、國(guó)有企業(yè)、市場(chǎng)體系、財(cái)稅體制以及金融體制等的深化改革，則是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大改革項(xiàng)目。

張占斌，現(xiàn)為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、新型城鎮(zhèn)化研究中心主任。參與完成多項(xiàng)黨中央交辦的重點(diǎn)調(diào)研課題、國(guó)務(wù)院辦公廳委托的政策評(píng)估課題等。有近20項(xiàng)內(nèi)部報(bào)告獲國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員的批示。出版了《中國(guó)式崛起》《改革紅利再釋放》等10多部學(xué)術(shù)專(zhuān)著，發(fā)表學(xué)術(shù)論文260多篇。

當(dāng)天，集美區(qū)領(lǐng)導(dǎo)李輝躍、黃曉舟、洪成等區(qū)委學(xué)習(xí)中心組成員，以及各鎮(zhèn)街、區(qū)直機(jī)關(guān)和部分區(qū)屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部；我校校領(lǐng)導(dǎo)賈益民、朱琦環(huán)、劉斌、彭霈等校黨委中心組成員，以及廈門(mén)校區(qū)中層干部、輔導(dǎo)員、部分師生聽(tīng)取報(bào)告。集美區(qū)委書(shū)記李輝躍為張占斌頒發(fā)“集美講堂”紀(jì)念牌，我校校長(zhǎng)賈益民為張占斌頒發(fā)華僑大學(xué)兼職教授聘書(shū)并佩戴?；?，副校長(zhǎng)曾路主持報(bào)告會(huì)。